關于印發生態環境執法典型案例基本情況并對辦案單位予以褒揚的通知
【重慶水處理設備網http://xqccscq.com/】生態環境部向全國生態環境系統印發《關于印發生態環境執法典型案例基本情況并對辦案單位予以褒揚的通知》公布了6起生態環境執法典型案例。其中，四川省生態環境廳在料理西昌市西溪（集團）股份公司紙板廠篡改、偽造監測數據案過程中，利用遠程視頻監控巡查、自動監測數據比對等方式，鎖定其超標排放水污染物違法行為，實現了遠程執法、精準執法，獲得褒揚。
事實上，西昌市案例只是四川結合污染源自動監控和視頻監控，實施遠程執法、精準執法的縮影。為打好污染防治戰，近年來，四川繼續在物聯網上用力，變“人防”為“技防”實現精細化監管和精準執法，不時提高執法效率和威懾力。據統計，2019年，四川省生態環境廳通過此類手段直接發現違法問題線索13個，查證12家企業違法屬實。
視頻影像里，發現污染行為
四川省環境監察執法局監控科，工作人員的電腦屏幕上，正在播放企業排污口的實時排放視頻。
西昌某紙板廠自動監測數據弄虛作假案的線索來源，就來自這兒。監控科科長朱龍霞說，工作人員抽查歷史監控視頻時，發現連續多日來，這家企業夜間排放的廢水外表均浮現大量泡沫。憑經驗判斷，認為這家企業很可能外排廢水超標。
結合同時段的自動監測數據分析下，工作人員發現這家紙板廠數據“很好看”不只達標，而且數據很穩定，一個范圍內小幅波動，與水質情況完全不符。由此推測企業很可能在自動監測數據上做了手腳，后期現場檢查發現的情況確實和我遠程判斷的一致。工作人員介紹說。
為了讓記者容易理解，視頻監控值守人員現場演示了視頻監控的使用方式。
只見工作人員點擊一下企業名稱及監控點，就可以看到排污企業現場的實時情況。攝像頭還可以360度旋轉，視野范圍更廣。進入回放模式，選取需要檢查的時間點，系統就可調取現場端存儲的歷史視頻。
這套污染源視頻監控系統，由四川省生態環境廳出資，全省21個市（州）537家重點排污單位建設1040路視頻監控，依照排污企業的特征及需要關注的重點環節，分別在排污口、自動監測站房以及治污設施處裝置攝像頭，成為了生態環境部門監督排污單位的千里眼” 重慶純水設備
朱龍霞說，2019年新改造的一批視頻監控還具備更高清的影像視頻和圖像智能識別功能。若外排廢水顏色發生了改變，或有異物進入監控視野，系統就會自動識別并截取此段影像推送到報警信息，這使得異常視頻篩選工作更有針對性、效率更高。
數據海洋中，揭示污染之謎
記者了解到通過這雙“千里眼”四川省生態環境廳發現了一些典型案例。
如某印染公司排口監控視頻顯示，公司員工在水流顏色由清澈變黑的過程中，將大型盆栽移至排水口處遮擋攝像頭，待廢水排完后，再移開盆栽。連續兩天上演著“障眼法”最終經屬地生態環境部門現場調查核實后，對公司涉嫌以逃避監管的方式排放水污染物的違法行為進行了處分，并將案件移送公安機關，對責任人實施行政拘留。
其實，早在污染源視頻監控系統建設之前，四川省已持續多年在重點排污單位推進污染物排放自動監測系統建設。
但局部排污單位為了逃避監管，故意不正常使用自動監測設施，甚至鋌而走險。四川省環境監察執法局副局長李德俊感慨，企業對自動監測設備“動手腳”使得自動監測數據不能真實反映排污狀況，大大降低了環境監管效果。
通過對一些查實的自動監測違法案例分析，發現其自動監測數據往往出現恒值、突變、異常偏低、小幅動搖等異常。因此，污染源自動監控系統平臺軟件中，開發了異常數據篩查模塊”通過對海量的數據（平臺每日接收的自動監測數據近70萬條）進行智能篩查后，有效地抓取出這些異常數據段。
自動監測數據與視頻監控圖像“搭檔”后更顯奇效。李德俊說，發現有問題的數據后，再對照檢查監控視頻，讓遠程監管的精準性再上臺階。
據統計，2019年，四川省生態環境廳已通過污染源自動監控和視頻監控直接發現違法問題線索13個，查證12家企業違法屬實。
截至目前已立案16件，已處罰款291萬元。其中，涉嫌篡改、偽造自動監測數據兩件，以逃避監管的方式排污4件，超標排放6件，未保證自動監測設施正常運行3件，未按規定公開環境信息1件；移送公安機關追究刑事責任兩件，移送行政拘留兩件。
立體監測下，分析污染成因
此外，天地空”立體化監測手段，也是環境監管執法物聯網的重要組成局部，為“精準治霾、科學治霾”提供了強有力支撐。
秋冬季重污染期間，利用現有空氣質量預測預報系統實現“未來7天”精細化預報和“未來8天-14天”趨勢預報，發布盆地可能呈現（或解除）區域連片重污染過程的預報信息，有效支撐了盆地區域重污染防治工作。
2018年4月，針對現有監測數據難以滿足當前大氣環境管理工作需要的現狀，四川省要求未達標鄉村全面開展網格化微站、顆粒物激光雷達走航車及組分網等建設工作。
此基礎上，四川在省內各大經濟區之間及相鄰省（市）污染物傳輸通道上建設21個環境空氣污染物傳輸監測自動站，形成全省環境空氣污染物傳輸預警監測網絡。
據了解，四川不時整合現有地面大氣自動監測網絡（包括慣例監測、網格化微站及顆粒物組分網）地基雷達監測、星載遙感監測網絡，建立以PM2.5化學成分和光化學污染在線監測為核心的數據分析方法體系，構建相應的PM2.5和VOC線組分監測網絡。
同時，對以PM2.5和臭氧為代表的復合性污染開展多來源、多因子、多維度、多手段、多過程的實時監視，解析污染過程成因，實現從鄉村近地面慣例監測向區域三維立體尺度的污染診斷監測轉變，實現從污染物濃度監測向污染全過程監控的轉變，為空氣質量動態管理提供技術及數據支撐。
此外，為提高現場發現問題、挖掘問題的能力，四川還積極配備現場檢查應用高科技執法裝備。一大批無人機、無人船、快速監測儀器、快速監測試紙、紅外夜視儀、紅外成像儀、激光走航車和奧維地圖運用到現場執法中。
2017年-2018期間，四川省環境監測總站利用顆粒物激光雷達對成都、自貢、綿陽、宜賓等8個城市的鄉村交通主干道、施工場地、工業園區等重點區域開展了顆粒物走航掃描工作，對污染源進行精確定位，協助相關市（州）排查“散、亂、污”和異常排放源。
李德俊說，下一步，四川省除繼續擴大視頻監控建設范圍外，還將試點用電量監控系統，旨在針對不同類型的企業開展差別化監管，通過科技遠程監控手段，綜合應用大數據分析。
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